Сочувствую magy, если он будет этим заниматься 
Может быть легче написать, что можно ставить в городе, а не то, что нельзя.

Например: Засада в городе ставится только на скорость.

Я не могу описать Вам, как я был бы счастлив, если бы был такой пункт в правилах.
Кажется мне, что если в правилах будет какая то лазейка/исключение по каждому из пунктов, то ничего в ситуации с засадами в городе не изменится. Каждый будет писать, что там знака не видно, светофор спрятан, с надеждой всё таки притулить свою точку в базу. У нас и без исключений, конкретно поставленные пункты правил и те не соблюдаются. Есть же такое:
Не надо заниматься переносом всех дорожных знаков в городе в базу проекта, эта база не для общества слепых водителей , ситуация со знаками в городе не изменилась, а если бы ещё приписали к этому
кроме тех, что не видно, тут была бы вообще катастрофа. Извиняюсь за отступление, я так к примеру.

Не нужны в базе, значит не нужны. Без исключений.